Дети в однополых семьях

Региональная перспектива усыновления

При описании юридических процедур, которые проходят однополые пары, усыновляющие детей, используются два термина (зачастую как взаимозаменяемые, хотя они имеют разный смысл). Соусыновление (coparent adoption) – это юридическая процедура, позволяющая обоим партнерам одновременно усыновить ребенка. Усыновление вторым партнером (second-parent adoption) – это процедура, в результате которой партнер биологического или приемного (ранее усыновившего) родителя получает возможность также усыновить его ребенка.
Хотя во многих штатах геи и лесбиянки растят усыновленных детей, окончательное решение об усыновлении принимают окружные судьи, при этом их мнения расходятся. Некоторые судьи готовы поддержать усыновление вторым партнером по решению суда (public adoption), но не через агентства (agency adoption).
По крайней мере, в некоторых округах штатов Аляска, Калифорния, Колорадо, Коннектикут, Делавэр, округ Колумбия, Иллинойс, Мэриленд, Массачусетс, Мичиган, Миннесота, Нью-Хэмпшир, Нью-Джерси, Нью-Мексико, Нью-Йорк, Огайо, Орегон, Пенсильвания, Род-Айленд, Теннеси, Вермонт, Вашингтон и Висконсин живут геи и лесбиянки, усыновившие детей.
- Соусыновление предусмотрено законодательством Калифорнии, Коннектикута и Вермонта. В Калифорнии, округе Колумбия, Иллинойсе, Индиане, Массачусетсе, Нью-Джерси, Нью-Йорке и Пенсильвании апелляционные суды вынесли решения о том, что законы штатов, касающиеся усыновления, разрешают усыновление вторым партнером. В Калифорнии это решение было подтверждено верховным судом штата.
- Во Флориде закон прямо запрещает геям и лесбиянкам, а также, соответственно, однополым парам усыновлять детей.
- В Миссисипи запрещено усыновление однополыми парами, а также усыновление вторым партнером для таких пар.
- Закон Оклахомы запрещает штату, его органам и судам признавать усыновление детей двумя и более лицами одного пола, зарегистрированное в других штатах или иностранных юрисдикциях.
- В штате Юта запрещены приемная опека и усыновление любыми парами, официально не состоящими в браке. Таким образом, автоматически исключается такая возможность для однополых пар.
- Судьи в штатах Колорадо, Небраска, Огайо и Висконсин вынесли решения, не позволяющие усыновление вторым партнером для однополых лиц.
- Для геев и лесбиянок и/или однополых пар приемная опека запрещена как минимум в трех штатах: Арканзас, Небраска и Юта. В декабре 2004 года суд штата Арканзас объявил неконституционной норму, запрещающую геям и лесбиянкам становиться приемными опекунами. В данный момент решение находится в процессе обжалования.
- Несмотря на отсутствие прямого запрета в законодательстве, геи и лесбиянки были лишены возможности становиться приемными опекунами из-за неписаных административных установок, которых придерживались некоторые государственные учреждения. В феврале 2006 года судья штата Миссури признал такую позицию нелегитимной, предписав разрешать лицам, удовлетворяющим необходимым требованиям, быть приемными опекунами вне зависимости от сексуальной ориентации.
В начале 2006 года как минимум в 16 штатах (Алабама, Аляска, Аризона, Джорджия, Индиана, Канзас, Кентукки, Мичиган, Миссури, Огайо, Орегон, Пенсильвания, Теннеси, Юта, Вермонт и Западная Виргиния) были предприняты попытки провести конституционные поправки, запрещающие геям, лесбиянкам и однополым парам становиться приемными опекунами или родителями.

Федеральная перспектива

Федеральный Закон о защите брака
В 1996 году Конгресс США принял Закон о защите брака. Данный закон запрещает признание однополых браков на федеральном уровне и позволяет штатам делать то же. Как отмечено выше, многие штаты, начиная с 1996 года, приняли подобные меры. Традиционно штаты, исходя из пункта о «полном доверии и уважении» (7), признавали браки, заключенные на территории других штатов, даже такие, которые могли не соответствовать их собственным законам о браке. Данный пункт направлен прежде всего на обеспечение государственной целостности штатов, предусматривая признание законов и судебных решений одного штата в любом другом штате.
Проекты поправок к Конституции
Традиционно в США брак считался вопросом, относящимся к компетенции штата. В Конституции брак не упоминается никаким образом. Однако в 2003 году член палаты представителей Мэрилин Масгрейв и сенатор Уэйн Аллард внесли в Конгресс проекты поправок к Конституции, запрещающие однополые браки. В 2004 году данные законопроекты провалились при голосовании (для получения права на окончательное рассмотрение в Сенате) с результатом 48 против 50 (12 голосов не хватило до 60, требуемых по правилам Сената). Несмотря на это, Палата представителей также назначила голосование по данному вопросу. Результат голосования – 227 «за» и 186 «против» – не достиг порога в 290 голосов «за», требуемого для принятия закона.
Законодатели и высокопоставленные публичные политики пришли к тому, чтобы признать педиатров в качестве независимых источников экспертной оценки по вопросам благополучия ребенка и жизни семьи. В ходе слушаний на эту тему в 2004 году отдельные педиатры представили свои доводы, сделав акцент на благополучии детей однополых родителей и тех потенциальных выгодах, которые принесет этим семьям брак [15, 16].
В 2005 году были приняты две совместные (с палатой представителей) резолюции сената [17] и одна совместная (с сенатом) резолюция палаты представителей [18]. Все три резолюции учреждали новую поправку к Конституции США, часто именуемую «федеральной брачной поправкой», которая определяет брак как союз между одним мужчиной и одной женщиной, запрещая, таким образом, однополые браки. Президент Джордж Буш часто озвучивал свою поддержку данной поправки.
Были организованы слушания по данным законопроектам. Два педиатра были приглашены выступить перед подкомитетом юридического комитета Сената США по Конституции, гражданским правам и имущественным правам по проблеме однополых пар, геев и лесбиянок-родителей, их детей, а также соответствующих прав, благ и механизмов защиты, присущих браку [19, 20].
В начале 2006 года лидер большинства в Сенате Билл Фрист и сенатор Рик Санторум объявили о намерении поставить поправку, запрещающую однополые браки, на голосование в Сенате. Руководство республиканцев в Палате представителей также объявило о возможности голосования по этому вопросу в нижней палате парламента.
Внесение поправки в Конституцию США требует двух третей голосов «за» в Палате представителей и Сенате США, а также последующей ратификации тремя четвертями штатов.

Сноски

(7) Раздел I статьи IV конституции США гласит: «Полное доверие и уважение должны оказываться в каждом штате официальным актам, документам и материалам судопроизводства любого другого штата. Конгресс может путём принятия общих законов предписывать способ удостоверения подлинности таковых актов, документов и материалов судопроизводства, а также установления юридической силы оных».